Как работать с международными организациями?
Начиная с 2007 года, Генеральной Ассамблеей ООН были последовательно приняты резолюции, призывающие к введению моратория на применение смертной казни, что утвердило вопрос о смертной казни как вопрос международного права и прав человека. В то же время ООН не единственное место взаимодействия между сторонниками отмены смертной казни и международными организациями.
Тот факт, что смертная казнь касается не только внутреннего права, но также защиты прав человека, открывает для гражданского общества многочисленные возможности направлять отчёты в органы ООН.
Совет по правам человека (заседает три раза в год)
Совет по правам человека является межправительственным органом ООН, занимающимся продвижением и защитой прав человека в мире. Вопрос о смертной казни может быть поднят по разным поводам:
— в рамках обсуждения ежегодного отчёта Генерального секретаря по вопросу о смертной казни. Гражданское общество может внести свой вклад в отчёт, направив информацию до конца марта;
— во время принятия отчётов об Универсальном периодическом обзоре стран, в которых сохраняется смертная казнь (см. ниже);
— во время рассмотрения и принятия отчётов специальных докладчиков о пытках, внесудебных казнях, казнях в результате упрощённой процедуры или произвола. Специальные докладчики собирают информацию во многом благодаря гражданскому обществу.
Универсальный периодический обзор (3 заседания в год)
Универсальный периодический обзор (УПО) – единственный процесс, в рамках которого Совет по Правам человека, раз в четыре года, рассматривает ситуацию с правами человека в каждой из 193 стран-участниц. Гражданское общество может принять в этом участие несколькими способами:
— направляя информацию Верховному комиссару ООН по правам человека (ВКПЧ) для отчёта участвующих сторон, резюме наблюдений нескольких наблюдателей на 10 страницах;
— принимая участие в консультациях, организуемых в стране, где проводится обзор, в рамках подготовки государственного отчёта и воздействуя на государство с целью организации этих консультаций;
— входя в контакт с другими государствами для того, чтобы те внесли конкретные рекомендации и задали отдельные вопросы в ходе УПУ.
Комитет по Правам человека (3 заседания в год)
Комитет ООН по Правам человека состоит из независимых экспертов, следящих за соблюдением и толкованием Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), а также двух факультативных протоколов к нему.
Комитет получает информацию от гражданского общества по всем вопросам, подчиняющимся действию МПГПП. В первую очередь, комитет интересуется информацией по тем вопросам, по которым государство информирует его недостаточно подробно.
НКО могут, записавшись у секретаря, присутствовать в качестве наблюдателей на заседаниях, на которых Совет рассматривает отчёты государств, однако они не обладают при этом правом слова.
Комитет против пыток (2 заседания в год)
Комитет ООН против пыток представляет собой орган, состоящий из 10 независимых экспертов, следящий за соблюдением условий Конвенции против пыток, а также за неприменением наказаний или жестокого, бесчеловечного и унизительного обращения. Комитет получает информацию от НПО на различных этапах контрольного процесса, прежде чем перейти к рассмотрению докладов государств.
Практическое применение рекомендаций, сделанных этими организациями, является самой важной и самой трудной частью процесса. НПО могут участвовать в нём различными способами.
Государственные организации могут проинформировать местное общественное мнение о принятии их государством рекомендаций, а также об обязательствах взятых им на себя относительно органов ООН, например через пресс-релизы.
С целью поощрения их применения, НПО могут впоследствие способствовать поддержанию государственного диалога по вышеуказанным рекомендациям и обращаться с просьбой к властям, чтобы добиться принятия конкретных мер.
Гражданское общество может также поднять вопрос о смертной казни, направив информацию в УВКПЧ чтобы пополнить отчёт Генерального секретаря о смертной казни, представляемого на Генеральной Ассамблее ООН каждые два года.
Управление ООН по наркотикам и преступности также занимается сбором информации, в том числе и через НПО, для доклада Генерального секретаря по вопросу смертной казни и соблюдению гарантий по защите прав людей, находящихся под угрозой смертной казни. Этот отчёт представляется Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию каждые пять лет (следующий в 2015г.)
Ежегодная сессия Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) также имеет право на обсуждение вопроса смертной казни, так как НПГ, имеющие статус наблюдателей ЭКОСОС могут принимать участие в работе этой организации.
Наконец НПО могут побуждать другие управления ООН, такие как Программа развития ООН или Департамент операций по поддержанию мира, к принятию во внимание вопроса о смертной казни в реформах правосудия и секторе безопасности. Граждаское общество также может использовать различные механизмы на региональном уровне.
Совет Европы
Парламентская ассамблея Совета Европы продолжает следить за ситуацией относительно смертной казни несмотря на то, что казнь уже отменена всеми её членами. Совет продолжает диалог на различные темы, включая смертную казнь, с Беларусью – государством-кандидатом на вступление, и расширил сферу деятельности на страны наблюдатели Совета, такие как Япония и Соединённые Штаты Америки. Совет Европы имеет специального докладчика по вопросу смертной казни.
Европейский Союз
Главный канал сотрудничества между ЕС и гражданским обществом по вопросу смертной казни связан с финансированием, предлагаемым Европейской Комиссией на осуществление акций по отмене смертной казни. Европейская Служба Внешнеполитической Деятельности также имеет ведомство по вопросам смертной казни и НПО могут работать с их представителем с целью оказания влияния на политику ЕС по этому вопросу.
Oрганизация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе
Бюро по демократиеским институтам и правам человека (ОБСЕ-БДИПЧ) заседает один раз в год и публикует годовой отчёт под названием «Смертная казнь в регионе ОБСЕ», который представляется как правило во время собрания ОБСЕ посвящённого предварению в жизнь обязательств в области человеческого измерения. Его целью является предоставление сравнительного исследования о применении смертной казни в регионе ОБСЕ на основе информации предоставленной самими государствами. НПО могут предоставлять информацию БДИПЧ и участвовать в собрании по выполнению обязательств в области человеческого измерения.
Африканский Союз и Организация Американских государств также располагают органами, работающими над вопросом смертной казни.
