死刑成为人权状况审查的核心部分

国际标准

发表者 Thomas Hubert, 5 2 月 2013

在和联合国机构做法相似的台湾人权审查中,世界反对死刑联盟与其台湾当地会员组织台湾废除死刑推动联盟(TAEDP)有所参与,并强调指出死刑使用方面的问题。
在1971年被中华人民共和国取代其在联合国席位之前,台湾政府签署了两项重要的国际法文件,即《经济、社会和文化权利国际公约》(ICESCR)《公民权利及政治权利国际公约》( ICCPR)
由于台湾政府不再是联合国成员,所以上述文件的实施从未得到联合国人权机构的审查。但是台湾仍然通过立法于2009年将两项公约转换为国内法律。
该项立法启动了公开的台湾人权状况审查进程,并将于2013年2月25日至3月1日接受国际专家组就台湾对《经济、社会和文化权利国际公约》及《公民权利及政治权利国际公约》遵守情况进行分析。

最后更新 2013-03-03
10位國際獨立人權專家來台審查台灣人權報告進入尾聲,專家建議台灣應該廢除死刑,同時應暫停死刑的執行。
結論性意見

影子报告

台湾政府就台湾人权状况公布了自己的报告,由45个非政府组织组成的两公约施行监督联盟(Covenants Watch)则以影子报告予以回应
关于《公民权利及政治权利国际公约》的报告尤其对台湾死刑状况作出了详尽介绍。政府报告宣称2007年以来的官方立场为“逐步废除死刑”。政府承认还存在令人担忧的问题,例如不通知亲属即秘密处决死刑犯的现行做法。政府报告指出:“关于现行做法是否符合《公民权利及政治权利国际公约》要求的问题必须严肃对待”。
政府也承认在2006至2010年四年无处决纪录后,被行刑人数出现飚升。另外还详细记录了两起近期发生的案件,并承认“法官判决建立在随意逮捕、非法监禁及酷刑审讯后所获得口供的基础上”。

“进度严重滞后”

尽管如此,两公约施行监督联盟(Covenants Watch)影子报告中关于死刑的19页内容依然指出政府工作的不足。人权捍卫者们认为,旨在缩小死刑适用范围的刑法改革时间表进度已严重滞后。
在就政府确认的已发生的审判错误作回应时,影子报告指出“多起根据被告受刑后所作口供来确认其有罪的案件正在进行”、“2010年4月及2011年3月被处决的9名死刑犯中的7人在三审时没有辩护律师”。
两公约施行监督联盟(Covenants Watch)亦认为政府报告忽视了等候处决的死刑犯的生活条件及对精神病人使用死刑等问题。

“政府措施应纳入暂停行刑的内容”

影子报告关于“生命权”一章的结论如下:“若是如政府报告所述,台湾政府已采取逐步废除死刑的政治立场,那政府就不仅要明确表示废除死刑是国家政策,还须提出废除死刑的具体方案和短期、中期及长期的落实该政策的时间表,以及实施计划和恰当的配套措施。上述措施应纳入以下内容:暂停对死刑犯执行死刑、推动全面对话及社会各界的讨论、替代措施的研究和筹备以及受害者赔偿和担保等”。
台湾废除死刑推动联盟(TAEDP)为影子报告撰写了关于死刑问题的意见。联盟执行长林欣怡指出:“2010年以来,15名死刑犯被处决。他们都请求了特赦,但没有人在被行刑前获得总统的任何回复。我希望法务部明白这已经违反了《公民权利及政治权利国际公约》,我也希望法务部能够了解其为废除死刑采取具体行动的义务”。
国际专家组已就其2月的访问公布了将向政府所提问题的清单。很多问题皆反映了影子报告所表达的忧虑,例如:“政府报告认为‘死刑从人道主义和公约的角度上讲是残酷的’,但是,废除死刑方面的政策‘还应当改进’。为了废除死刑、减少判处死刑人数、或至少按照联大多项决议暂停执行死刑,台湾现任政府作出了何种努力?”

国际视野

在作出结论之前,专家组将会对补充信息予以考量,这包括世界反对死刑联盟的报告。用林欣怡的话说,该报告将为审查过程带来“国际视野”。世界反对死刑联盟呼吁台湾政府“修改不遵守《公民权利及政治权利国际公约》要求的法律,如不再对不致人死亡的罪行使用死刑”。
本次人权状况审查首先是发起公共讨论的良机,并在台湾推动信息的传播。台湾社会中就死刑问题尚存在极端立场,导致越来越多支持死刑的人向台湾废除死刑推动联盟(TAEDP)发出威胁和其它令人不快的讯息。
“我们对消极的情绪化反应表示理解,”林欣怡指出:“大多数人都并不掌握充分的关于死刑真相及其影响的信息,所以若有人希望废除死刑,他们就会感到受威胁、没有安全感甚至是受辱。但若能公开更多的事实并更好地将其呈现给民众,我们认为敌对的态度是会减少的”。

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