Abolition de la peine de mort au Conseil des droits humains des Nations Unies 54ème session
Normes internationales
Le Conseil des droits humains de l’ONU s’est réuni pour sa 54e session ordinaire du 11 septembre au 13 octobre 2023. Si vous l’avez manqué, voici ce qui s’est passé concernant l’abolition de la peine de mort !
Au cours des débats
Au cours de la mise à jour globale du Haut Commissaire aux droits humains au début de la session, Volker Türk a noté la forte augmentation du recours à la peine de mort en Iran contre les manifestants comme contre les Baloutches et d’autres personnes appartenant à des communautés minoritaires.
Au cours du débat général sous le point 3, le supplément annuel du Secrétaire général au rapport quinquennal sur la peine capitale et la mise en œuvre des garanties pour la protection des droits des personnes passibles de la peine de mort (A/HRC/54/33) a été présenté. Il souligne les progrès accomplis vers l’abolition de la peine de mort au cours de cette période, en particulier en Afrique subsaharienne, mais note l’augmentation du nombre d’exécutions. L’Espagne a fait une déclaration au nom de l’Union européenne pour « réaffirmer son opposition ferme et sans équivoque à l’application de la peine de mort en toutes circonstances » et pour appeler tous les États qui maintiennent encore la peine de mort à instaurer un moratoire. La Suisse a également fait une déclaration au nom du groupe restreint sur les implications de la politique en matière de drogues sur les droits humains, et a « exprimé sa préoccupation quant à l’imposition et à l’application de la peine de mort qui a repris ou augmenté de manière significative dans un certain nombre de pays. » Regarder l’intervention ici.
Le Conseil des droits humains a adopté la résolution (A/HRC/54/L.34) sur la question de la peine de mort par 28 voix pour, 11 contre et 7 abstentions. Avant l’adoption, cinq consultations informelles ont été organisées sur la résolution relative à la question de la peine de mort entre le 21 septembre et le 3 octobre, et toutes ont été suivies par la Coalition mondiale et ses membres. Plusieurs États rétentionnistes ont également participé à ces consultations afin d’influencer le projet de texte de la résolution. Dans la résolution finale, le Conseil a demandé aux États qui n’ont pas encore aboli la peine de mort de prendre des mesures actives pour réduire le nombre d’infractions pour lesquelles la peine de mort peut être imposée, afin de les limiter strictement au seuil des « crimes les plus graves ». Le Conseil a appelé à l’abolition de la peine de mort obligatoire dans les pays qui la pratiquent encore. Le Conseil a également exhorté les États qui maintiennent la peine de mort à protéger les droits des condamnés à mort et des autres personnes concernées ; il a invité les États qui n’ont pas encore adhéré au deuxième protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant à abolir la peine de mort, ou qui ne l’ont pas encore ratifié, à le faire, et il a exhorté tous les États à respecter et à appliquer les normes internationales qui prévoient des garanties pour les droits humains des personnes condamnées à mort.
Le Conseil a également demandé au Secrétaire général de consacrer le supplément 2025 de son rapport quinquennal sur la peine de mort aux conséquences, aux différents stades de l’imposition et de l’application de la peine de mort, sur la jouissance des droits humains des personnes passibles de la peine de mort et des autres personnes concernées, et de le présenter au Conseil pour examen lors de sa 60e session.
Le Conseil a également décidé que la prochaine table ronde biennale de haut niveau, qui se tiendra lors de la 58e session du Conseil des droits de l’homme, portera sur la contribution du pouvoir judiciaire à la promotion des droits humains et sur la question de la peine de mort.
Au cours du dialogue interactif sur la mise à jour orale du Haut Commissaire sur la situation des droits humains au Belarus, les intervenants ont appelé à « un moratoire sur toutes les exécutions en vue d’abolir la peine de mort. » Regarder ici.
Lors de l’examen du résultat de l’examen périodique universel de la Barbade, l’État a été félicité pour la ratification de plusieurs instruments relatifs aux droits humains et a été invité à prendre les mesures nécessaires pour abolir la peine de mort. Regarder ici.
DÉCLARATIONS ORALES DE LA SOCIÉTÉ CIVILE SUR LA PEINE DE MORT
À l’occasion de cette 54e session, plusieurs membres de la Coalition mondiale contre la peine de mort ont présenté des déclarations orales sur la peine de mort.
L’organisation Advocates for Human Rights et la Coalition mondiale ont co-prononcé une déclaration orale lors de l’adoption du résultat de l’examen périodique universel des Émirats arabes unis, exprimant ses préoccupations concernant l’utilisation accrue de la peine de mort, la reprise des exécutions depuis 2021 ainsi que l’augmentation du nombre de condamnations à la peine de mort prononcées. Ils ont également condamné le recours à la peine de mort pour des crimes qui n’atteignent pas le seuil des crimes les plus graves, notamment les infractions liées à la drogue, l’adultère et la « sodomie d’un homme », qui relèvent de la catégorie des crimes de moralité, ainsi que son utilisation discriminatoire à l’encontre des travailleurs migrants, en particulier des femmes. Ils ont regretté que les Émirats arabes unis aient pris note de l’ensemble des 21 recommandations reçues concernant la peine de mort. Voir l’intervention ici.
Lors de l’adoption du résultat de l’examen périodique universel du Mali, The Advocates for Human Rights et la Coalition mondiale ont félicité le Mali pour le maintien de son moratoire de facto sur les exécutions depuis 1958, et pour son soutien continu à la résolution biennale de l’Assemblée générale des Nations unies appelant à un moratoire sur les exécutions. Ils ont regretté que les tribunaux maliens continuent à prononcer des condamnations à mort. Ils se sont félicités de l’engagement pris de continuer à soutenir la Commission nationale des droits humains, de faciliter l’accès indépendant aux centres de détention et d’évaluer le traitement des personnes dans les couloirs de la mort. Ils ont exprimé leur préoccupation quant au fait que le Mali a pris note des 25 recommandations de ratifier le deuxième protocole facultatif au Pacte international relatif aux droits civils et politiques et d’abolir la peine de mort. Ils ont appelé le gouvernement à adopter un moratoire de jure sur l’application de la peine de mort et à commuer toutes les condamnations à mort. Voir l’intervention ici.
Lors de l’adoption du résultat de l’examen périodique universel de la Barbade, The Advocates for Human Rights, Greater Caribbean for Life et la Coalition mondiale ont fait une déclaration commune et ont félicité le corps législatif de la Barbade pour avoir supprimé la peine de mort obligatoire en tant que sanction en 2019. Ils ont noté que, bien que la Barbade ait modifié la loi sur les infractions contre une personne afin d’établir des lignes directrices pour la détermination de la peine en cas de condamnation à mort obligatoire antérieure, la manière dont les fonctionnaires mettent en œuvre ces modifications n’est pas claire. Ils se sont félicités du maintien du moratoire de fait sur les exécutions depuis 1994. Ils ont toutefois invité la Barbade à prendre toutes les mesures nécessaires pour abolir la peine de mort, commuer toutes les condamnations à mort et, dans l’intervalle, adopter un moratoire de jure sur les exécutions et cesser de prononcer des condamnations à mort. Ils notent que la Barbade a reçu 21 recommandations concernant la peine de mort, l’abolition et la ratification du deuxième protocole facultatif au Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Ils ont appelé le HCDH et les États membres des Nations Unies à offrir un soutien technique à l’abolition de la peine de mort. Voir la déclaration ici.
The Advocates for Human Rights, la Coalition mondiale et Ditshwanelo ont fait une déclaration lors de l’adoption du résultat de l’examen périodique universel du Botswana et ont félicité le gouvernement pour avoir partiellement soutenu une recommandation visant à envisager un cadre réglementaire pour enquêter sur les allégations de torture, mais ont exprimé leur préoccupation quant au fait qu’il n’a pas pleinement soutenu la recommandation qui demandait également l’abolition de la peine de mort. Il a également regretté que le Botswana ait pris note de l’ensemble des 30 recommandations reçues sur la peine de mort, y compris celle du Royaume-Uni appelant à imposer un moratoire immédiat sur la peine de mort tout en travaillant à de nouvelles réformes de son système judiciaire et en recueillant l’opinion publique sur la pertinence de la peine de mort. Étant donné que le Botswana compte sur le soutien de l’opinion publique pour justifier la peine de mort, ils l’ont invité à informer sa population sur le manque d’efficacité de la peine de mort pour dissuader la criminalité et sur les normes internationales relatives à la peine capitale. Regarder ici.
Lors de l’adoption du résultat de l’examen périodique universel des Bahamas, The Advocates for Human Rights, Greater Caribbean for Life et la Coalition mondiale ont félicité les Bahamas pour le maintien d’un moratoire de facto sur les exécutions depuis 2 décennies et salué la ratification de la Convention contre la torture en 2018. Elles se félicitent également de l’acceptation de six recommandations visant à améliorer les conditions de vie dans les prisons et la surpopulation carcérale. Ils notent avec préoccupation que la peine de mort reste légale aux Bahamas et que le gouvernement a affirmé, sans explication, au cours du dialogue interactif, qu’il ne pouvait pas ratifier le deuxième protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Ils ont regretté que les Bahamas aient pris note des recommandations relatives à l’abolition de la peine de mort et à l’adoption d’un moratoire de jure sur les exécutions. Ils ont noté avec inquiétude que les Bahamas ont pris note de la recommandation de la Belgique appelant à réduire les infractions pour lesquelles la peine de mort peut être imposée, y compris les infractions qui n’atteignent pas le seuil des crimes les plus graves. Ils ont appelé le gouvernement à prendre des mesures concrètes en vue de l’abolition de la peine de mort et ont demandé au HCDH et aux États membres des Nations unies d’apporter leur soutien technique. Regarder ici.
Harm Reduction International a fait une déclaration sur le rapport du Haut-Commissariat aux droits de l’homme sur les défis posés par le traitement et la lutte contre tous les aspects du problème mondial de la drogue, et sur le rapport du Secrétaire général sur la question de la peine de mort, réaffirmant que les infractions liées à la drogue ne répondent pas à la définition du « crime le plus grave », bien que 35 États maintiennent la peine de mort pour les infractions liées à la drogue. Ils ont insisté sur la nécessité de renoncer aux mesures punitives de lutte contre la drogue et d’investir plutôt dans des politiques fondées sur les droits humains.
RÉSOLUTIONS ADOPTÉES
Le Conseil des droits humains a adopté 36 résolutions, dont une sur la question de la peine de mort, 14 décisions et une déclaration du président.
ÉVÉNEMENTS PARALLÈLES
Un événement parallèle a été organisé par des membres de la Coalition mondiale contre la peine de mort.
Un événement parallèle a été organisé le 3 octobre par Americans for Democracy and Human Rights in Bahrain sur la situation des droits humains au Bahreïn.
La 55e session ordinaire du Conseil des droits humains est prévue à Genève du 26 février au 5 avril 2024.
